canva.com
У контурах зовнішньої і внутрішньої політики провідних держав все помітніше виявляється науково-технологічна повістка. Аспекти діалогу між країнами з приводу проведення спільних досліджень і розробок, а також посилення конкурентних переваг національної науки за рахунок зміцнення зв’язків з бізнесом, владою і більш широкого залучення суспільства розглянули учасники ряду сесій xi міжнародної наукової конференції нду вше «форсайт і науково-технічна та інноваційна політика», що проходить 15-26 жовтня 2021 року.
У новій реальності, в яку світ в останні роки входив і особливо явно занурився через пандемію коронавірусу, вже неможливо спиратися тільки на цілі економічного зростання. Все більше країн, компаній і окремих громадян звертаються до порядку сталого розвитку, і під її кутом ретельніше оцінюються і переглядаються виникли внаслідок міжнародного поділу праці глобальні ланцюжки створення вартості. Які фактори знижують їх загальне навантаження на світову екосистему, підвищують їх ефективність і гармонізують взаємозв’язки всередині суспільств і між державами, обговорили в перший з восьми днів конференції учасники семінару «глобальні ланцюжки створення вартості і регіональні системи інновацій: на шляху до критичного моменту?»семінар організувала лабораторія економіки інновацій ісіез нду вше під керівництвом професора дірка майснера спільно з дослідниками з утрехтського університету (нідерланди), університету кампінаса (бразилія) і університету джорджа вашингтона (сша).
Професор економіки та міжнародних відносин університету джорджа вашингтона ніколас вонортас в ході іншої сесії представив оглядову доповідь про нещодавно актуалізовану інноваційну стратегію сша. Жодна держава сьогодні не може вважатися технологічним лідером, і хоча сполучені штати «як і раніше перші», підкреслив професор, наприклад, за обсягами витрат на дослідження і розробки, за часткою наукових статей, за показниками цитування та іншими (докладніше див. Відповідну главу доповіді unesco science report 2021, ключовим автором якої був професор вонортас; главу про росію, нагадаємо, написали співробітники ісіез леонід гохберг і тетяна кузнєцова ), в деяких областях — наприклад, у розвитку мереж мобільного зв’язку п’ятого покоління країна вже поступається китаю, також обійшли американську intel китайські і корейські виробники напівпровідників. Професор вонортас детально прокоментував новації, описані в прийнятому цього літа законі сша про інновації та конкуренцію (united states innovation and competition act — usica). Відомий ще як «закон про нескінченні межі», він включає цілий пакет нормативних актів загальним обсягом під тисячу сторінок, у тому числі закон про забезпечення майбутнього америки (securing america’s future act). Згідно usica, в найближчі п’ять років з бюджету виділять не одну сотню мільярдів доларів, щоб посилити позиції в стратегічних для сша областях — у сфері ші, біотехнологій, виробництві передових джерел енергії, і в цілому підвищити шанси країни в її гонці технологій з китаєм.
Про пріоритети дослідницького порядку піднебесної розповів в ході семінару «науково-технологічний форсайт в країнах брікс» науковий співробітник китайської академії розвитку науки і технологій юань лайк . Спікер зробив екскурс в історію створення з кінця 1980-х років національної системи технологічного форсайта і описав практику розробки науково-технологічних прогнозів (в них експерти зазвичай розглядають 10-15 тематичних областей і за різними параметрами оцінюють близько 2000 технологій) і подальшого формування на їх основі п’ятирічних планів розвитку науки, технологій та інновацій. Наприклад, зараз китай живе за xiv планом науково-технологічного розвитку (на період 2021-2025 рр.), а також спирається у своїй політиці на національний середньо — і довгостроковий план розвитку науки і технологій до 2035 р. (на прохання спікера, його презентація детально не висвітлюється в матеріалах конференції і не включена у відеозапис).
З 80-х років минулого століття формується система науково-технологічного прогнозування і в індії, а результати форсайт-досліджень послідовно впроваджуються в практику прийняття політичних рішень. Зокрема, офіс прем’єр-міністра рекомендував усім міністерствам використовувати при підготовці та коригуванні їх програм і планів дій положення поточного національного форсайт-проекту «бачення технологій: 2035», розробленого в 2011-2016 рр. Про прикладну користь технологічних рішень, описаних у попередньому національному форсайті, та позитивні ефекти для економіки в цілому та окремих галузей розповіли у спільній презентації співробітники ради з технологічної інформації, прогнозування та оцінки при міністерстві науки і технологій індії гаутам госвамі та дженсі айясвамі . Наприклад, у сільському господарстві завдяки впровадженню технологій генетичного поліпшення молочної худоби зросли надої молока на 9-20%, також збільшилися обсяги виробництва цукру, підвищилася продуктивність і доходи фермерів у рослинництві, для потреб промисловості були розроблені і виведені на ринок десятки нових продуктів на основі композитів.
Досвід південно-африканської республіки може служити надихаючим прикладом для тих держав, які не так давно звернулися до інструментів довгострокового прогнозування для цілей прискорення свого науково-технологічного розвитку. Про впровадження в практику держуправління нового десятирічного плану розвитку науки і технологій (заснований на результатах форсайт-проекту, проведеного в 2018-2019 рр.за участю форсайт-центру ісіез нду вше) розповів млунгісі селі , виконавчий директор національної консультативної ради з інновацій пар. В цьому плані в якості цілей для застосування технологій задані як глобальні виклики, зокрема у фокусі уваги питання зміни клімату та інші теми порядку сталого розвитку, так і головні проблеми країни, серед яких одна з найбільш гострих — зниження безробіття (зараз її рівень становить 27,6%, до 2024 р. Планується скоротити до 20-24%).
Огляду пріоритетних напрямків наукового пошуку в країнах брікс і можливостям дослідницької кооперації за близькими напрямками присвятили презентацію марсіу де міранда сантуш і марселу пайва з бразильського центру стратегічних досліджень і управління в галузі науки, технологій та інновацій (cgee). У проектах цього центру, який виступає в ролі національної обсерваторії з вивчення світової та національної науки, активно використовуються інструменти семантичного аналізу наукових публікацій. У даній роботі були проаналізовані кластери найбільш цитованих статей з країн брікс і за ключовими словами з 10% найбільш цитованих публікацій за 2015-2020 рр.виділені наскрізні і виникаючі напрямки технологічного розвитку. Згідно з отриманими даними, для росії наскрізними виявилися дослідження в області стовбурових клітин, фотолюмінесценції, наноструктур, нейропротекції і зміни клімату. Серед потенційних нових-паливні елементи, нелінійна оптика, вуглецеві нанотрубки і наномедицина. Поточна дослідницька повістка китаю, судячи з аналізу публікацій 2020 р., пов’язана з розробками на основі штучного інтелекту, біоінформатикою, кристалічними структурами, а також боротьбою з covid-19. У фокусі вчених з індії — нанокомпозити, технології машинного навчання, доставки ліків та ін.; пар-проблема віл і розробка засобів антиретровірусної терапії, питання епідеміології, скринінгу, лікарської стійкості, безпека харчових продуктів і зміна клімату, також зростає актуальність дослідження тем міграції та управління водними ресурсами. Популярні напрямки розробок в самій бразилії сфокусовані навколо медичних тематик і пов’язані з вивченням факторів ризику для здоров’я, біодоступності, епідеміологією, діагностикою і боротьбою з депресією, ожирінням, хворобою альцгеймера і нейрозапальними процесами.
Для кожної пари країн брікс дослідники cgee виявили напрямки перспективного співробітництва у сфері науки. Як нещодавно представили дослідники ісіез нду вше в статті «from brics to brics plus: selecting promising areas of s&t cooperation with developing countries», опублікованій в журналі scientometrics, показники фінансування науки і публікаційної активності країн брікс вже перевищуютьПоказники єс в цілому і сша і можуть ще вирости, якщо ці найбільш швидко розвиваються держави посилять наукове співробітництво не тільки всередині «п’ятірки», але також з іншими країнами з помітним потенціалом зростання, в першу чергу з державами глобального півдня. До таких, наприклад, відноситься індонезія. У ході сесії «форсайт: міжнародний вимір» радник центру інноваційної політики та управління при уряді індонезії януар нугрохо розповів про підготовку п’ятого національного плану розвитку та підходи до формування екосистеми знань та інновацій, ключову роль у створенні якої відіграють результати форсайт-проекту «індонезія 2045».
У тій же сесії виступив ютаро куроги , співробітник національного інституту науково-технологічної політики японії (nistep). Ця країна має вже півстолітній, найтриваліший досвід проведення національних форсайтів, їх результати стабільно лягають в основу п’ятирічних планів розвитку науки і технологій. В ході останнього, 11-го за рахунком, форсайт-дослідження, проведеного в 2019 р.за методом дельфі, в ході опитувань за участю понад 5,3 тис. Національних експертів, що працюють в рамках семи головних напрямків розвитку світової науки, були визначені понад 700 тем, що мають пріоритетне значення для японії. Covid-19 радикально змінив глобальну науково-технічну програму, і в nistep провели нове дослідження з оцінки його впливу на розвиток науки і технологій. Експерти переглянули кожну з тем, виділених в xi національному форсайті, під кутом можливих змін їх суспільної значущості і прогнозованих термінів реалізації. Найбільші зміни і в значимості, і в термінах впровадження простежуються у тем, пов’язаних з медициною і охороною здоров’я, охороною навколишнього середовища, розвитком міст і цифрових технологій. Найсильніше рівень важливості змінився у теми » швидка і точна система виявлення найдрібніших кількостей патогенних мікроорганізмів в громадських і побутових приміщеннях, на транспортних об’єктах (аеропорти, гавані, залізниці і т.д.)». Японські дослідники підтвердили на великому масиві експертних оцінок, в принципі, зрозумілий висновок про те, що в періоди граничної концентрації суспільних очікувань від науки і технологій значно зростає значимість тих напрямків наукового пошуку, які безпосередньо пов’язані з нагальними питаннями і можуть привести до зримих практичних ефектів.
Наскільки довготерпілим може бути суспільство в цілому і інвестори зокрема по відношенню до проектів з інноваційною складовою в звичних умовах (без форс-мажорів на кшталт covid-19)? чи важливо досягти успіху у всіх областях досліджень (коротка відповідь: ні) або потрібно робити ставку на найбільш перспективні напрямки? які аспекти національної інноваційної системи найбільш важливі для успіху країн в області інновацій? ці та інші питання обговорили учасники дискусії за участю старшого економіста всесвітньої організації інтелектуальної власності (воів) саші вунш-вінсента — одного із засновників і ключових авторів глобального інноваційного індексу, який воів щорічно формує спільно з мережею академічних партнерів (у 2021 році до неї увійшла і вища школа економіки в особі ісіез). Цій сесії, яка пройшла під головуванням першого проректора, директора ісіез нду вше леоніда гохберга , буде присвячений окремий огляд.
